8月1日上午，江西省省长吴新雄宣布:“江西省第一批县(市)污水处理设施暨丰城市污水处理设施开工。”此举标志着鄱阳湖生态经济区重大举措正式启动，标志着全省第一批45个县(市)污水处理设施全面开工。
　　全省各县(市)要建80个污水处理设施
　　鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，江西省97％的国土面积是鄱阳湖流域，省内五大河流从不同方向注入鄱阳湖，形成相对独立完整的生态圈，而每个县(市)的水资源质量如何，直接影响到鄱阳湖的水质。
　　为此，江西省委、省政府做出加快建设城市污水处理设施的决策，确保两年内全省所有县(市)建成生活污水处理设施并投入运营，即从2008年7月1日开始，到2010年7月1日前，全省各县(市)建设80个污水处理设施(含配套管网)，新增日处理污水能力约158万吨，配套管网3310公里，全省城镇污水处理率确保达到70％以上。
　　省污水处理设施建设领导小组办公室有关负责人介绍说，第一批开工建设的45个污水处理设施项目建设总规模日处理约105万吨，单个污水处理厂最大规模为4万吨。所有项目将要求在2009年9月30日前完成竣工验收并正式投入运行。
　　据了解，截至目前，江西省已建成的城市污水集中处理厂只有14座，主要分布在设区市城区，绝大多数县市还没有建立。全省污水集中处理率仅为30％，低于全国平均水平。
　　创新污水处理设施融资模式
　　建成全省80个县(市)污水处理设施总投资为65亿元，如何解决资金难题，是如期完成这一民心工程、减排工程的关键。
　　为此，江西采用将全省县级污水处理设施作为一个项目，统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷的模式，通过银团成功融资53亿元，加上中央和省安排的12亿元专项资金，全省80个县(市)污水处理设施建设共65亿元的融资顺利完成。这在全国属于首创。
　　“由于规模小、运行成本高等因素，一些经济欠发达、人口较少的县城要建设污水处理设施，解决投资是最大的难题，采取BOT方式很难寻找到投资商，从银行融资也很难获得通过。”江西省行政事业资产集团有限公司总经理温治明认为。
　　江西省以省行政事业资产集团有限公司为融资主体，统一向国家开发银行等8家银行贷款融资53亿元，并统一转借给各县(市)。此次融资年限为15年，可以提前还贷，贷款利率低于人民银行基准利率。其做法是，以省行政事业资产集团公司为全省污水处理设施建设融资平台，统一向银团贷款融资，统一安排各县(市)建设资金，并与各县(市)签订借款协议。各县(市)政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款。县(市)污水处理厂的特许经营权统一质押给省资产集团公司，设区市和县(市)不得擅自出让污水处理厂的特许经营权。
　　江西的这一做法，使得向来慎贷、惜贷的金融机构趋之若鹜，据有关部门介绍，此次银团由国开行以及农发行、建行等8家金融机构组成，银团成员行要求贷款额度高达130亿元。
　　有关专家称，这是解决县级污水处理设施建设资金难题的有益探索，也为其他类似项目的融资树立了一个范例。
　　统一出售特许经营权，并出台一系列优惠政策
　　“打捆”出让污水处理厂的特许经营权，是江西确保污水处理设施正常运行打出的“组合拳”。
　　江西要求各县(市)污水处理设施项目建成后，由省政府采取整体“打捆”或部分“打捆”的办法，通过市场竞争方式统一出售特许经营权。这样，既有效避免了县(市)误招实力不强的企业，又防止一些赢利能力较弱的县(市)污水处理厂建成后无人问津。所有出让所得的收入，专项用于偿还贷款。
　　今年5月初，在江西(香港)招商引资活动周上，江西省推介污水处理设施特许经营权项目，引起了境外污水处理经营领域客商的热切关注。省长助理、省财政厅厅长胡幼桃向港商坦陈:推介出让全省县(市)污水处理厂的项目特许经营权。出让的时间可以在项目建成后，也可以在项目建设过程中；出让的方式可以整体“打捆”出让，也可以部分“打捆”出让；出让的标的是污水处理厂，城市污水管网作为市政工程，仍然由当地政府投资和管理。
　　据了解，江西省政府将出台一系列优惠政策，确保中外客商在江西收