今年的“两会”，民生唱主角，其中城乡垃圾处理这一关系人民群众身体健康的问题是困扰许多代表委员的一个不容忽视的重点。关于问题解决的途径，全国人大代表、陕西师范大学旅游与环境学院院长黄春长等代表认为应该制订《包装法》，严格控制过度包装，减少垃圾处理的压力；而更多像福州市人大副主任高翔那样的代表认为，解决垃圾围城问题的关键在于推进科学的垃圾焚烧技术，净化垃圾处理市场，让真正有实力的国产垃圾处理设备厂家得到发展。

　　垃圾焚烧——与世界接轨

　　高翔说，落后的生活垃圾处理方式与我国社会发展现状极不适应，已成为制约我国持续健康发展的重要因素。

　　我国城市生活垃圾无害化处理率仅为25％。目前世界上处理垃圾主要有3种方式:卫生填埋、堆肥和焚烧资源化利用。由于政策、资金、技术、选址、清运、监管等因素，我国许多地方所编制的垃圾处理方案大都采取简易填埋方式。表面上看，似乎处理费用相对较低，但这种方法实际上加剧了土地资源的浪费。

　　黄春长表示，随着人民生活水平的提高，城乡生活垃圾的数量将呈几何级增长。不少本来预计用十年的垃圾填埋场，用了两年就几乎被填平了。高翔也说，“十一五”期间，福建省大部分地市、县城的垃圾填埋场将满负荷，如何处理垃圾正面临着第二次选择。另外，随着城市规模不断扩大，靠近城市村庄适用填埋场的地址愈来愈少，开辟远距离填埋场难以承受高昂的清运费用。

　　专家认为，生活垃圾填埋处理虽然表面上把垃圾埋了，但并没有真正解决问题，造成了严重的二次污染，直接威胁到空气、土壤、地下水和饮用水的安全。所谓集中填埋即“集中污染、立体污染”。国家环保总局近年抽样调查显示，全国城市生活垃圾填埋场所在地的地下水污染已有86％超过国家标准。

　　至于另一种生活垃圾处理的工艺堆肥处理，虽然达到了一定的资源化目的，但堆肥量太大、养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以垃圾堆肥的规模也难以发展做大。

　　在多年调查研究的基础上，高翔认为:科学焚烧处理、循环综合利用是推进当前我国城乡生活垃圾统筹规划无害化处理的最佳方案。焚烧处理是将垃圾置于高温炉中，使其可燃分子充分氧化的一种方式，产生的热能再用来发电和供暖，垃圾焚烧具有减量化最彻底、无害化程度高、资源利用好的显著特点。国际上发达国家和地区生活垃圾大部分均采取焚烧处理再利用。日本、韩国、新加坡和欧盟大部分国家普遍采取垃圾焚烧办法，他们70～80％的生活垃圾均焚烧处理，而我国垃圾焚烧量仅为3.72％，远远低于世界水平。德国、加拿大等发达国家甚至把埋在地下几十年的垃圾重新挖出来进行焚烧发电，有报道称，德国已经烧尽本土垃圾，每年从其他国家进口垃圾费用高达上亿美元。

　　科学选址循环利用

　　尽管随着实践经验的累积，有的地方政府已经认识到垃圾焚烧处理是个好出路，但由于观念与认识问题，把地点规划在离城区很远的地方，致使垃圾焚烧后根本无法资源化利用。根据我国城乡垃圾现状、特点以及国家社会经济发展的规划，高翔建议，要统筹规划、循环利用，具体问题要具体分析。

　　比如，对于县城乡镇生活垃圾，应选择以焚烧为主的处理方法。一般县城建一座日处理垃圾100吨的垃圾焚烧厂大概花费2000多万元，垃圾焚烧后，可产生热水、蒸汽供生活和工业使用，垃圾渣还可以作为水泥填充料或制砖，很快就可收回成本，实现赢利。这方面已经有了好的例子。浙江省诸暨市丰泉浬浦生活垃圾无害化处理中心采用BOT运营模式，应用丰泉集团针对农村生活垃圾特点自主开发的“双回路气化热解”工艺技术，设计日处理生活垃圾能力为100吨，占地面积26亩，总投资3000多万元，负责诸暨市浬浦周边7个乡镇的日生活垃圾处理，为近30万农民的卫生环境提供有力的保障。这一中心投产后，完全依靠垃圾的自身热量实现焚烧，垃圾燃尽过程中不须添加煤、油等辅助燃料，在处理垃圾的同时，对炉渣、余热都做出了合理利用，与同等规模垃圾处理企业相比，这一项目体现了建设时间最短、投资最低、日常运行成本最省的突出优势。

　　对大中型城市生活垃圾，则可以采取垃圾焚烧发电方法，实施BOT运营，把城市生活垃圾处理推向市场；对于经济开发区和一些远离城乡垃圾收运系统的社区，以及生活垃圾集中困难、收集不便的农村，可就地设置小型炉焚烧，综合利用其热能。福州市西园村是靠近火车站的有3000多人的村庄，原先采用填埋方式，仅运输费每年计17万元，且选址难，后遗症多，后来采取小型焚烧，不仅烧掉全村居民产生的生活垃圾，还为村民提供了十几个就业岗位，利用热能，配套建立市场，开澡堂等，每年从中获利100多万元。

　　净化垃圾处理<