突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点，易产生连锁反应。近年来，随着社会经济和城市建设的快速发展，突发环境事件时有发生，严重威胁本市的环境安全。

北京是中国的首都，作为现代化的国际大都市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁，一旦发生突发环境事件特别是重特大环境污染事件，不仅会给人民生命财产造成重大损失，而且将产生严重的国际影响。按照国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市的定位，必须用科学发展观统领本市环境保护工作，坚持在发展中解决环境问题，进一步加强环境安全防范和应急体系建设，积极开展风险调查，消除环境安全隐患，降低环境风险，确保首都环境安全。

为建立、健全突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境事件，增强各地区、各部门、各单位应对突发环境事件的应急能力，最大限度降低突发环境事件的危害程度，维护人民群众生命健康和财产安全，确保首都环境安全，保障首都现代化建设和经济社会可持续发展。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》和其他有关法律、法规及规定，结合本市工作实际，制定本预案。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和以人为本的科学发展观为指导，按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针，建立、健全党委领导、政府主导、指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制，全面提升本市突发环境事件应急管理水平和综合应对能力，将突发环境事件应急管理工作纳入规范化、科学化和制度化的轨道，为构建社会主义和谐社会首善之区服务。

（1）坚持以人为本，预防为主。广泛宣传，增强企业、公民的环境安全意识；针对性开展风险源调查工作，提高环境风险防范能力；加强对突发环境事件风险源的日常监督管理，强化、落实企业环境安全主体责任，提高突发环境事件的防范和处置能力，加强整改、努力消除环境安全隐患。力争做到“早预防、早发现、早报告、早处置”，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻突发环境事件造成的影响。

（2）坚持统一领导，属地负责。在市应急委的统一领导下,建立市、区县两级突发环境事件应急指挥体系，形成市、区县两级管理，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发环境事件处置体系。针对突发环境事件的不同类型，实行分类管理。充分发挥各级政府部门的职能作用和各专业队伍的优势，提高快速反应能力。

（3）坚持资源整合，综合协作为主。加强部门之间协同与合作，整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络，充分利用在京专家资源，建立专兼结合的应急队伍，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训和演练。

本预案适用于本市行政区域内的突发环境事件的应急处置工作。本预案所称的突发环境事件包括以下二类：

（1）辐射污染事件：指放射性同位素和射线装置丢失、被盗、失控，或者放射性物质因事故导致人员受到超剂量照射或造成环境污染的事件。

（2）因安全生产事故、自然灾害和林业生态破坏、违反环保法律法规等引发的突发环境事件：一是危险化学品在生产、经营、储存、使用和废弃处置过程中引发的突发环境事件；二是自然灾害和林业生态破坏等引发的突发环境事件；三是因企事业单位严重违反环保法律法规造成的突发环境事件；其他突发环境事件。

　按照突发环境事件严重性和紧急程度，根据国务院《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》和环境保护部突发环境事件分级的规定，结合本市实际，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、<