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中国新能源电价酝酿新政 将迎来大转机
11/10/2008 国际新能源网
  国家能源局副局长赵小平近日表示,与火电相比,当前风电等新能源电价存在扭曲现象,在价格机制和价格政策上应进一步研究论证。

  赵小平在7日举行的"风电建设工作座谈会"上说,近年来在国家一系列政策推动下,我国风电事业快速发展,取得了显著成绩,但同时也存在电网建设滞后、电价政策不完善、技术标准不统一、设备制造能力不强等问题,在一定程度上制约了风电的进一步发展。

  赵小平说,加快风电等可再生能源发展,有利于国家能源安全,有利于优化能源结构,有利于实现清洁发展。今后,要继续加快风电发展,加强风电开发规划。风电场的建设要充分考虑风能资源、电网接入、市场消化等条件,宜大则大,宜小则小。既要在甘肃、江苏、内蒙古建设千万千瓦级风电基地,也要按照科学规划开展中小型风电项目建设。

  赵小平说,要逐步完善支持风电发展的机制,建立健全相关政策、法规。要加快电网建设,消除制约风电发展的瓶颈。要建立风电开发与并网的支持体系,做好统一标准、设备检测、市场认证等服务。另外,要进一步支持风电设备的国产化,调动地方发展风电的积极性。

  近年来,我国风电得到快速发展。2006年底风电累计装机267万千瓦,到2007年底累计已达605万千瓦,预计今年底将达到1000万千瓦。根据我国的《可再生能源中长期发展规划》,到2020年全国风电总装机容量将达3000万千瓦。按照目前的发展速度,我国风电发展目标将会显著提高。

  中国能源需求出现显著变化

  伴随国内外宏观经济形势波动,中国能源需求已出现显著变化,主要高能耗产品增速已经明显减缓,钢铁、水泥、有色金属等产品可能已经达到产量高峰期。

  在近期举行的2008中国国际工业博览会节能环保论坛上,国家发展和改革委员会能源研究所研究员周大地说,当前中国的产业增长速度和结构变化有可能成为长期趋势。

来自国家统计局的数据显示,今年8月,中国的生铁、钢铁等高耗能产品产量同比出现下降;进入9月,降幅进一步扩大,分别为6.1%和5.5%。同时,粗钢、塑料、化纤、烧碱、纸等高耗能产品产量同比也出现负增长,其中,粗钢和塑料降幅达9.1%和8.4%。

  水泥、玻璃、汽车的产量虽尚未出现负增长,但八、九两个月的产量,同比增幅也仅有3-4%。

  与之相对应的是,下半年以来,中国工业增长速度明显放缓。8月和9月,工业增加值增幅环比分别下降1.9和1.4个百分点。

  周大地说,长期以来,发电、石化、钢铁、有色、化工、建材等高能耗部门产业占到了中国总能耗的一半左右。在国内外市场需求减缓以及节能减排措施的双重压力之下,高耗能产品产量的下降,必将直接影响能源需求。

  以电力消费为例,多年来,工业占电力总消费的七成以上,而钢铁、有色、化工、建材等产业又占据了电力消费总量的三分之一。今年3月份以后,全国电力消费增幅一路走低,已从3月份的14.4%降至9月份的5.7%。与此相适应,8月份,发电设备产量多年来出现了罕见的负增长,同比降幅达10.7%。

  周大地认为,中国能源需求的新变化主要表现在三个方面:一是作为耗能大户的房地产业受终端购买力制约,发展明显放缓;二是基础设施建设规模难以继续扩大,结构有待升级;三是高能耗产业进入市场饱和阶段,今后的经济增长将不能再依靠高能耗原材料产业的高速扩张。

  周大地进一步预测,今后一段时间,中国能源消费需求可能进入中低速增长:一是短期内能源需求可能出现比较明显的波动;二是从中期时间尺度衡量,能源需求可能进入相对中低速增长期,年增长速度可能会下降到5%以内;三是能源和电力需求可能低于多数行业或部门近来的预测值。

  据出席2008中国国际工业博览会节能环保论坛的工业和信息化部副部长苗圩介绍,为了加快建立资源节约型、环境友好型工业发展模式,中国政府今后将重点推进五方面工作:一是大力推进结构调整,坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长;二是加强重点行业节能减排分类指导和准入管理,狠抓重点企业节能减排;三是加大节能减排重点工程实施力度,加快设备更新改造和技术开发推广;四是大力发展循环经济,加快推行清洁生产;五是积极推行资源综合利用,切实加强工业废气、废水和废渣的污染防治。