位于江西省乐平市鸬鹚乡杨湖村的郑家散山场，不是一个普通的山场，它属于国家重点公益林，山场内种植着马尾松、杉木等数十种林木。2006年初，汪某和舒某承包了这个山场。他们本以为，这个山场的树种生长快、用途广、经济价值高，用不了多长时间就能赚钱了。可细一打听，他们发现事情并不是他们想像的那样。

　　根据国家有关规定，对国家重点公益林实行森林生态效益补偿制度，即政府每年发放一定数额的森林生态效益补偿资金，用于公益林的保护、建设等。对国家重点公益林的采伐方式和采伐强度，国家有关法律法规均作了严格限制，如国家重点公益林的更新采伐年限为5年；在更新采伐年限内，禁止大面积的商业性采伐，只能进行少量的、必要的更新或抚育性质的采伐；在更新采伐年限期满后采伐的，要报经省级林业主管部门批准。

　　汪某、舒某明白了，要想多砍几棵树还得等5年时间，眼前这个树种多、出材率高的“香饽饽”，现在却“只能看不能吃”，这不是让人捧着“金饭碗”讨饭吗？这两个只顾眼前经济利益的人犯了愁，暗自将各自的社会关系梳理了一遍又一遍，仔细地琢磨起来。

　　汪某想到了外甥吴某。吴某曾担任过派出所所长，现在是乐平市公安局某大队教导员，别看他官衔不大、级别不高，可社交广、路子多。吴某见舅舅有事相求，很爽快地答应了。

　　要采伐林木，必须先由鸬鹚乡政府向乐平市林业局递交请示报告。吴某找到了鸬鹚乡政府分管林业的原乡党委委员盛彬银。盛彬银和吴某是老朋友了，两人关系很铁。俗话说，熟人好办事。盛彬银马上起草了一份采伐郑家散山场林木的请示报告交给了吴某。

　　下一道程序应该是由主管郑家散山场的洪岩林业工作站对山场进行伐前设计。虽然乐平市林业局是吴某的社交“空白点”，可这点小事难不倒他。果然，通过森林公安部门朋友的牵线搭桥，吴某认识了洪岩林业工作站原站长李大林。酒桌上一番觥筹交错，两人越谈越热乎，吴某请李大林帮忙弄一份郑家散山场林木的伐前设计报告，李大林应承了下来。

　　2 火烧山方案在酒桌上悄然出炉

　　2006年6月，李大林拿着鸬鹚乡政府的采伐请示报告和洪岩林业工作站的伐前设计报告，带着吴某，来到乐平市林业局设计队原队长张新学的办公室进行审批。张新学审核材料时发现，郑家散山场林木属于国家重点公益林，目前还未满采伐更新年限，不能进行商业性采伐。第一回见面，张新学坚持了原则，说明了不能审批的理由，并将设计报告还给了李大林。

　　吴某不甘心，来到乐平市林业局一位领导的办公室诉苦，该领导马上将张新学叫过来问。这是吴某和张新学第二次见面，张新学如实向领导汇报了情况，此时的他仍然坚持原则。眼看局面要闹僵，吴某赶紧打了个圆场：“已经到中午了，一块去吃顿便饭吧。”他热情地邀请了张新学，又拉上了李大林等人。

　　酒桌上，吴某向张新学频频敬酒，招待殷勤。“你敬我一尺，我敬你一丈”，张新学也放下了矜持。酒过三巡，吴某看着兴致颇高的张新学，再度趁机聊起了采伐设计报告的话题。第三回，张新学没有再拒吴某于千里之外，他给吴某指点了迷津：“郑家散山场现在未满采伐更新年限，批不了。除非是火烧山，我就可以给你批采伐设计报告。”

　　火烧山是指山场在发生森林火灾的情况下，可以对过火林木进行清理砍伐。吴某如获至宝，赶紧向张新学讨教具体办理程序。第二天，张新学特地找了一份某镇办理火烧山的正式文件提供给了吴某。

　　3 四道关口造假的丑剧逐幕上演

　　吴某将这份文件拿到鸬鹚乡政府，请盛彬银和乡林业办原主任程金生以乡政府的名义，照着这份文件出具郑家散山场遭受火灾的文件。2006年7月，盛彬银和程金生在应到山场进行实地察看而未察看，而且明知乡政府最初递交的郑家散山场采伐请示报告未获批准的情况下，以乡政府的名义，出具了一份火烧山的虚假证明文件。第一道关口轻易失守。

　　乡政府的文件到手后，李大林也准备“粉墨登场”了。同月24日，李大林、张新学在乐平市林业局设计队办公室门口商量郑家散山场的设计问题，两人一致商定以火烧迹地名义设计。在明知郑家散山场未发生火灾的情况下，李大林在原有的设计报告中直接将火烧山的内容加进去，就这样完成了郑家散山场火烧山的伐前设计报告。本应履行伐中检查、伐后验收等全程监督管理职责的李大林，为了私情置法律于脑后。第二道关口轻松逾越。

　　7月25日，李大林和吴某带着这份虚假的伐前设计报告来到乐平市林业局设计队审批。当时张新学下乡不在办公室，他打电话让营林股股长老程签字。刚开始，老程在设计说明书中注明的是“此采伐山场不在国家重点公益林范围内”，后经核对，又据实改成了“此采伐山场已在国家重点公益林范围内”。李大林和吴某心里咯噔一下，但也不便作声。

　　7月26日，张新学回