 会员登陆 |
|
|
| 首页 |
保护区不能成为候鸟陷井 8/18/2008 中国环境报 |
辽宁省大连市老铁山自然保护区占地140平方公里，保护区内自然村民约7万人，其中，保护区核心区有22户村民祖祖辈辈生活在这里，有的人往往打着放羊、护林的幌子进行违法捕杀迁徙的候鸟。而老铁山自然保护区管理处仅有20名执法人员，而且，执法人员如果发现有违法捕鸟者，既不能拘留，也不能搜查，更不能强制处罚，只能移交给森林公安部门——
前不久，本报接到辽宁省大连市旅顺口区铁山小东沟村村民马力和李志言的举报信，信中反映铁山小东沟村部分不法村民在经济利益的驱动下到老铁山自然保护区违法捕杀迁徙候鸟，把候鸟看作是“飞行中的黄金”，而保护区管理处的工作人员对违法者庇护纵容。
那么，候鸟究竟有没有遭到违法捕杀？保护区的管理人员到底有没有包庇违法者？接到举报后，本报记者迅速前往举报地，先后到旅顺口区铁山小东沟村、郭家村居民委员会、蛇岛自然保护处以及旅顺口区森林公安派出所进行深入调查。
举报信留假名线索中断，管理人员否认包庇
为了找到举报人了解第一手情况，记者首先来到位于旅顺口区老铁山自然保护区核心区的铁山小东沟村，村里有22户村民，由旅顺口区铁山街道郭家村居民委员会管辖。
在郭家村居民委员会，记者向治保主任查询铁山小东沟村的马力和李志言两位村民，但是对全村人员了若指掌的治保主任却明确告诉记者，村里根本没有叫马力、李志言的人。记者全面了解后发现，铁山小东沟村确实不存在这两位举报人，举报信中的署名是假名字。
随后，记者走访了旅顺口区森林公安分局派出所，对于举报信中反映的在2006年秋天打击违法猎捕野生动物专项活动中，保护区管理处释放了3名捕鸟犯罪嫌疑人一事进行调查。
据旅顺口区森林公安分局派出所有关人员介绍，2006年秋天，在打击违法猎捕野生动物专项活动中，森林公安分局派出所确实抓获了3名捕鸟犯罪嫌疑人，但是，因违法捕猎野生动物证据不足，森林公安分局派出所只能对嫌疑人当场释放，此事与保护区的工作人员没有任何关系。
为了进一步了解情况，记者又来到老铁山自然保护区管理处。管理处的负责人告诉记者，针对举报者举报保护区执法人员徇私舞弊的情况，保护区管理处做了认真的调查，但没有发现此类问题。
保护区住着7万人，执法人员只有20名
记者调查后发现，目前对于迁徙候鸟的保护确实存在管不住、护不好的问题。
记者在调查中了解到，老铁山自然保护区占地140平方公里，保护区内自然村民约7万人，其中，保护区核心区有22户村民祖祖辈辈生活在这里。有的人往往打着放羊、护林的幌子进行违法捕鸟，被执法人员发现后，还百般抵赖，死不认账。
而老铁山自然保护区管理处仅有20名执法人员，人员、资金有限，管理起来困难很大。而且，执法人员如果发现有违法捕鸟者，既不能拘留，也不能搜查，更不能强制处罚，只能移交给森林公安部门。
面对这种取证难的案件，多数情况下，森林公安部门无法处理。因此，每到春秋候鸟迁徙的季节，在保护区内的确存在部分违法偷猎者无视国家法律，对鸟类进行捕杀的现象，并且在社会上造成了恶劣的影响。
曾判处违法收购鸟类的村民5年徒刑，正谋划核心区居民搬迁
据了解，老铁山自然保护区从1980年成立至今，保护区管理处为保护候鸟迁徙做了大量的工作，采取各种形式全力保护候鸟平安迁徙。
为了严厉打击捕鸟现象，1997年，大连市政府颁布实施《蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法》，将自然保护区管理纳入法律程序。10年来，管理处坚持依法保护管理，注重发挥三级保护网作用，与位于保护区的村、街道签订了护鸟责任状，定期召开联防会议。他们还调动各方面的积极性，自筹部分资金配备了6台护鸟巡逻车，成立护鸟指挥组，组成6个护鸟小分队，经常与当地公安、边防、林业等部门联合执法。每到秋季候鸟南迁的季节，执法人员坚持昼夜在保护区内巡逻，严厉打击偷猎、贩卖、经营野生动物等违法行为。
1983年以来，管理处执法人员共收缴各种网具25544块，猎枪210支，灯764盏，处罚811人，罚款13万多元。2000年，管理处曾与公安部门联合执法，查获了非法收购鸟类的村民孟繁义，判处其有期徒刑5年，并处罚金3000元。
由于村民就生产生活在老铁山自然保护区的核心区，因此防止这些村民捕鸟的难度非常大，只有将这些村民全部迁出核心区，对核心区进行封闭管理，才能真正还候鸟一个安全的迁徙地和栖息环境。老铁山自然保护区的上级主管部门、大连市环保局自然保护处处长倪苏东介绍，为了保护候鸟迁徙，大连市环保部门正在完善这一自然保护区的保护与建设规划。今后，要本着“管住核心区，看住缓冲区，控制实验区”的原则对自然保护区严格管理。现在，就保护区核心区自然村落迁出的问题正在与当地政府进行协商，力求尽快解决。
 |
| |
